赵隆接受香港中通社采访，谈乌克兰乱局中的美欧分歧
赵隆
来源：中通社
日趋紧张的乌克兰局势，正在考验美国与盟友之间是否真正团结。在美国坚定支持乌克兰并向其提供军事援助后，欧洲国家却出现不协调的声音。受访学者指出，欧美之所以无法完全站在一起，主要是美国并未真正顾及欧洲的利益，其操纵乌克兰局势的目的之一，是想借此控制欧盟。
乌克兰总统泽连斯基（左）与美国国务卿布林肯。图源：新华社
拜登政府除了祭出对俄制裁法案外，还多次向乌克兰提供军事援助。当地时间1月23日，美方更发出“战争誓言”。美国务院在一份声明中宣布，“由于俄罗斯军事行动的持续威胁”，美方已下令其在基辅的外交官家属离开乌克兰。
反观欧洲国家尤其是德国，则开始“唱反调”。
1月21日，德国海军总监凯-阿希姆·舍恩巴赫在印度参加活动时说，普京值得“尊重”，所谓俄想入侵乌的说法是“胡说八道”。虽然德国国防部22日迅速与其“划清界限”，但德国防部长同日否认了将向乌克兰提供武器，认为这无助于解决乌克兰冲突。德国总理朔尔茨23日警告，一旦俄对乌发动军事行动，俄将付出“很高的代价”，不过他同时也呼吁，要谨慎对俄制裁可能对德国带来的“后果”。
为何德国在对俄问题上如此谨慎？
上海国际问题研究院研究员、全球治理研究所所长助理赵隆24日对香港中通社记者表示，在前总理默克尔执政时期，德国就站在西方与俄罗斯互动的第一线，扮演“对话窗口”的角色。默克尔本人与普京具有相似的东德历史记忆，二人作为长期执政的领导人，也强化了德俄首脑外交的作用和价值。以对话替代对抗，以务实合作淡化政治分歧，一直是德国在处理乌克兰问题和对俄外交坚持的立场。
复旦大学国际问题研究院中欧关系研究中心副主任简军波也对记者指出，首先，德国与俄罗斯本身关系就很复杂，双方在经贸上有紧密联系，在地缘上相隔很近，很难去用“非敌即友”的方式去做评判。其次，德国内部出现分歧，与联盟政府也有关系。绿党、社民党对俄立场多样化，所以外交部、财政部、国防部和总理，发出来的声音就难以一致。第三，从历史原因看，德国是二战战败国，因此在军事方面不会表现得过分强硬。
观察欧洲其他国家对乌克兰局势的态度：法国总统外事顾问博纳21日访问华盛顿并接受媒体访问时表示，“如果俄对乌进行侵略，我们将作出非常强有力的反应。但达到这一点之前，我们需要使用所有的外交手段”。英国方面虽然向乌克兰出口了轻型反坦克武器，但副首相拉布透露“极不可能”向当地派兵。英国首相约翰逊则誓言要团结欧洲，促成统一阵线威慑普京。
事实上，欧洲国家在口头上还是对俄罗斯保持强硬态度，即扬言若对乌有任何军事行动，则会强烈反击。不过，欧洲的态度对俄罗斯的决策能起到多大的牵制作用？
赵隆认为，相较于冷战时期欧洲相对独立的对苏政策，今天的欧洲很难在不与美充分协调的状态下单独对俄行动。经过近8年的经济制裁，欧洲的对俄政策“工具箱”已捉襟见肘，而因为乌克兰这个非欧盟和北约成员直接出兵，在法律和现实上均存在极大障碍。应该说，普京在该问题上的态度主要取决于美国，并非欧洲。
为何欧洲国家针对乌克兰危机，未能与美国完全站在一边，祭出与美国同等力度的支持？
赵隆认为，这主要是因为美国并未真正顾及欧洲利益，而是更多希望渲染强化“俄罗斯威胁”，重塑跨大西洋伙伴关系，增加欧洲对美依赖。从与俄罗斯的数轮对话安排也可以看到，美国仍尝试主导对俄议程。在这种情况下，欧洲没有独立坐上谈判桌的空间，其内部已经出现欧洲“被边缘化”的质疑，这意味着北约在处理乌克兰问题和与俄互动上，其内部杂音可能持续增加。
简军波也表示，在某种程度上，美国其实可以主动缓和乌克兰局势，但并没有这样做，其中很重要的一个原因是，美国想借此凝聚北约，团结盟友，把欧洲控制在他的手里。换言之，美国操纵乌克兰问题，实际上是他控制欧盟的一种策略。但美国也需要谨慎，一旦“过火”，真的发生军事冲突，让欧洲陷入更危险的境地，“欧盟就不一定跟美国干了”。
END
