论中共中央五代领导集体推动与实现港澳回归、捍卫国家主权与领土完整的历史性贡献

季伊昕   

在香港回归25周年之际，我院严安林副院长和台港澳研究所助理研究员季伊昕就中共中央五代领导集体稳步推进港澳回归、完成国家统一在《上海市社会主义学院学报》发表题为：“论中共中央五代领导集体推动与实现港澳回归、捍卫国家主权与领土完整的历史性贡献”一文。本篇为论文摘要，全文请点击：论中共中央五代领导集体推动与实现港澳回归、捍卫国家主权与领土完整的历史性贡献

解决香港问题与澳门问题，实现国家统一，事关中国主权与领土完整，事关中华民族根本利益，也事关中国人民的崇高情感，是中国共产党和政府的历史使命。70多年来，中共中央五代领导集体稳步推进港澳回归、完成国家统一，并将港澳长期繁荣稳定作为治国理政的重大课题；提出“一国两制”伟大构想，顺利完成港澳回归并实现回归后的平稳过渡；在港澳问题上捍卫国家主权、安全与发展利益，都作出了历史性的贡献，体现出中国共产党人将国家统一进程与改革开放、国家治理现代化融为一体的战略谋划。

以毛泽东为核心的第一代中央领导集体较早就开始设想与谋划香港未来发展，其关于香港问题的许多战略性思考为后来顺利实现香港与澳门回归奠定了政治、外交和政策等多方面基础。一是提出“协商原则解决港澳问题”的策略思想与“长期打算、充分利用”八字方针；二是坚定不移地坚持收复香港的立场；三是确立“平稳过渡”是“一国两制”伟大构想的先导思想。

新的历史阶段与条件促成邓小平提出的“一国两制”设想逐步成形。意识提出“一国两制”科学构想；二是完成中葡、中英谈判并签署联合声明；三是将港澳作为改革开放的前沿阵地；四是提出“爱国统一战线”的概念。

以江泽民为核心的第三代中央领导集体进一步丰富和发展了“一国两制”思想内涵。面对复杂的国际国内局势，推动实现香港回归与平稳过渡，妥善应对亚洲金融危机，保持香港繁荣稳定。一是明确过渡期“以我为主”方针，争取英方合作；二是完成恢复行使主权，开创港澳发展新纪元；三是稳定人心，扶助香港度过亚洲金融危机冲击。

以胡锦涛为总书记的第四代中央领导集体明确提出“保持香港、澳门长期繁荣稳定是党在新形势下治国理政面临的重大课题”，不断丰富与发展“一国两制”，体现了中央领导人处理港澳问题的新思路与新方向。一是遵循《基本法》，循序渐进地推进香港民主、政制建设；二是建立港澳与内地更紧密的经贸关系；三是明确应对港澳未来发展的深层考验。

党的十八大以来，以习近平为核心的党中央准确把握国际国内形势总体走向与发展态势，通过强化对港政策论述，坚定捍卫国家主权、安全与发展利益，维护香港繁荣稳定，继续推进“一国两制”伟大实践。一是发布“一国两制”白皮书，为中央权力与特区自治权区隔正本清源；二是推动港澳融入国家发展大局，确保港澳长期繁荣稳定；三是平息“占中”与“反修例”风波；四是践行“依法治港”理念，制定香港维护国家安全法律，维护国家安全；五是坚决遏制外部势力干预港澳事务。

中央五代领导集体推动、实现港澳回归、捍卫国家主权与领土完整的基本原则与经验、启示如下：

一是对中华民族复兴与国家统一事业抱持坚定信念

中国共产党从成立之日起，就致力于建立统一富强的新中国。如何解决历史遗留下来的香港、澳门与台湾问题，是摆在中国共产党人面前的历史性课题。建国后中共中央五代领导集体对祖国统一问题进行了长期的不断探索和努力，是七十多年来中国统一事业不断取得进展、并最终获得突破的主要动因。坚持“一个中国”原则，完成国家统一大业，是全中国人民的意愿和要求。相信在中国共产党的正确领导下，在亿万中华儿女的不懈努力下，祖国的统一大业一定能够完全实现。

二是对国际格局的演变与港澳内部环境的变化保持清醒的认识与战略定力

中央五代领导集体在面临风云变化的国际局势时，始终保持清醒的认识，始终从中华民族的根本利益和长远利益出发，从中国建设的战略全局出发，秉持与时俱进、守正创新及务实有为的精神，在处理港澳事务时坚持属于中国内政的原则，反对任何外部势力干涉。中国政府与中国人民维护国家主权、安全、发展利益的意志坚若磐石。

三是对“一国两制”伟大构想的“行得通、办得到、得人心”抱有坚定的信心

始终坚持认为只要对“一国两制”坚信而笃行，其生命力与优越性就会得到充分显现；确保“一国两制”实践不变形、不走样，准确把握“一国”和“两制”的关系，就能推进“一国两制”事业行稳致远；不断巩固和发展与“一国两制”实践相适应的社会政治基础，在爱国爱港、爱国爱澳旗帜下实现最广泛团结，是“一国两制”始终沿着正确轨道前行的根本保障。

四是坚持依法治港治澳的治理理念

习近平强调“人类社会发展的事实证明，依法治理是最可靠、最稳定的治理。要善于运用法治思维和法治方法进行治理，要强化法治意识”。而依法治港治澳是党中央在治港治澳过程中所秉持的重要理念。明确宪法与基本法共同构成港澳特区的宪制基础，不断强调和完善宪法和基本法在港澳特区实施的制度和机制，使中央依法治港治澳理念认知逐渐深入人心。

五是港澳前途命运与祖国紧密相连，祖国是港澳发展的坚强后盾

历史与现实均充分表明，中国内地改革开放的不断深入与蓬勃发展，为港澳回归与社会繁荣稳定创造前所未有的良机，提供了强有力的保障；而港澳的回归与繁荣稳定，也极大提升中国在国际上的地位，为中国整体经济腾飞提供强大动力。港澳同胞在国家改革开放进程中发挥着不可替代的作用，而港澳由于与内地的优势互补，也成为改革开放的受益者。港澳需积极对接国家战略，主动融入国家发展大局，把握共建“一带一路”与粤港澳大湾区的历史机遇，更好发挥自身所长，增强竞争优势，将发挥祖国内地坚强后盾作用和提高港澳特区自身竞争力有机结合起来。