会议综述 | 我院联合举办“新时代强化首都重大国事活动服务保障能力” 研讨会

来源，于宏源   

2022年7月5日，由上海国际问题研究院和北京市社会科学院联合举办的“新时代强化首都重大国事活动服务保障能力”研讨会（线上）在北京召开。来自北京大学、复旦大学、外交学院、北京外国语大学、北京第二外国语大学、深圳大学、中国社科院、北京市社科院、上海国际问题研究院、广州市社科院、中国外文局、中国当代世界研究中心以及北京市外办、扬州市外办和金华市外办等院校、科研院所及机关单位的17位专家出席研讨会。与会专家学者就重大国事活动、北京国际交往中心建设、主场外交、优化国际化环境和服务、民间外交等议题进行深入讨论。

线上会场

国研院线下参会现场

我院前院长俞新天和比较政治与公共政策研究所所长于宏源在会议上发言。“一带一路”与上海研究中心秘书长王玉柱，比较政治与公共政策研究所助理研究员周亦奇，科研管理与智库发展处助理研究员来源列席会议。

北京市社会科学院党组书记谢辉在开幕致辞中表示，当前，面对新发展阶段的新形势新任务，北京国际交往中心建设面临一系列新问题和新挑战，为我们提出了新的课题研究、决策咨询与理论创新任务。

上海国际问题研究院前院长俞新天就民间外交的服务环境建设方面进行了发言，她指出当前民间外交面临的新挑战主要是美西方和世界反动势力发动“对华认知战”，由此产生一系列的负面影响。具体而言，反华势力利用网络的快速性、广泛性和互动性设置议题和制造争端，推动“中国威胁论”持续发酵，中国被抹黑为“反民主的威权国家”。对此，民间外交需升级应对之道，充分认识“对华认知战”的危险性、复杂性和隐蔽性，更加积极主动地推动改革开放，更多强调文化的共同性，弥合文化差异。

研讨会上半场由北京市社会科学院国际问题研究所所长刘波研究员主持。

中国当代世界研究中心研究员、中共中央对外联络部欧亚局原局长田永祥就提高北京服务国家总体外交能力建设的思考进行分享。他认为，第一，在理论上必须认真学习领会习近平外交思想，贯彻国家关于主场外交的各类安排和部署。面对新冠肺炎疫情的影响，更要做好线上外事外交活动；第二，北京市政府应加强与中央有关外事机构的对接，提前了解各类重大外事安排，实现精准、高质量服务；第三，进一步提升北京服务国家总体外交的软硬件实力。

扬州市政府外办（港澳办）党组书记、主任车国华围绕“以举办重大国际会议活动为契机，提升服务国家总体外交的能力建设”发言，指出扬州具备举办各类重大国际会议的软硬件条件。为了吸引高规格外事活动来扬州举办，扬州首先应该进行招商引资来实现这一目标；其次，提升扬州的特色资源转化能力；第三，以具有代表性的扬州特色文化，配合国家外事活动，围绕扬州与中国进行优质宣传。

中国外文局当代中国与世界研究院对外传播研究中心主任孙敬鑫以“重大国事活动服务中的‘高低前后’”为题进行发言，提出“高”是指筹办重大国事活动服务保障工作政治站位要高；“低”是指以低姿态进行服务保障工作，关注细节；“前”是在服务保障工作的前期，针对有先例可循的高规格国事活动要对接国际标准，针对首次举办的外事活动，则更要在前期做好各类准备和筹划工作，注入中国特色；“后”是指活动结束后的关系维护也必须予以重视。

北京大学国际关系学院教授 、中外人文交流研究（教育部）基地执行主任王栋同与会专家分享关于新时代加强首都国际交往中心建设的若干思考，指出北京国际交往中心建设是我国越来越接近世界中心的必然，加强北京国际交往中心建设，第一要强化北京“四个中心”建设，形成协同聚合优势；第二，以立体复合型多元外交推动中国方案的国际传播，助力国际交往中心建设；第三，充分发挥北京历史文化底蕴，做好历史文化遗产转化；第四，以人文交流为杠杆，推动首都国际交往；第五，吸引国际组织落户北京，提升我国引领新型全球治理的能力。

深圳大学外国语学院院长、深圳大学区域国别与国际传播研究院院长戴永红教授主要围绕“国际复合型人才培养赋能大国外交”进行发言，戴教授介绍了国际复合型人才培养的历史使命、培养机制、培养体系和深圳大学具备的国际复合型人才培养条件优势等，指出国际复合型人才培养对中国海外利益保护能够产生积极影响。

北京市政府外办（港澳办）规划处副处长石鑫在发言中对国事服务保障的北京经验展开分析，指出服务国事活动是北京的重要任务。近年来，北京的国事活动服务保障软硬件能力有显著提升，但仍有进步空间，要朝着满足全流程国事活动服务保障能力上继续努力，北京服务保障国事活动要紧跟新形势，满足新要求，不断更新、完善国事活动的各类服务保障工作。

外交学院科研处处长夏莉萍教授主要讨论了主场外交活动的保障机制，提出主场外交活动的保障机制包括分类管理，多方联动，法律支持和环境保障，以四个方面协同一致来实现对主场外交活动的有效保障和支持。

金华市人民政府外事办公室领事处徐淑芳处长以“做深民间外交，讲透新时代中国故事”为题进行了发言。徐处长主要通过两个项目——“海外名校学子走进古村落”和“国情教育第二课堂”来介绍金华市的民间外交实践。

研讨会下半场由上海市外办联络协调处处长梁磊主持。

上海国际问题研究院比较政治与公共政策所所长于宏源研究员主要探讨了城市对外交往指标，介绍了上海与纽约、伦敦、巴黎、东京尚且存在的差距，以及北京和上海分别在国际权威城市评价体系中的优势领域和特色指标。于宏源介绍了城市对外交往活力指数模式，他提出对外交往活力是连接城市对外交往能量与其在国际社会实际对外交往影响力的中观概念和中间变量，体现在社会、文化、经贸及外事四个领域。课题组在考察了全球具有影响力的主流城市评价体系，概述了城市对外交往理论和具有代表性的城市研究相关指标体系后，建立了一个符合中国国情的创新性城市对外交往活力指标体系，测量了中国内地49个主要城市（直辖市、省会城市、沿海开放城市、计划单列市、特区、城市GDP排名靠前等）的对外交往活力情况并以指数的形式得以呈现。报告最后得出结论，城市对外交往活力与城市发展程度有密切关系，我国内地城市对外交往活力指数东西差距相较于南北差距更为明显，在不同城市群之间呈现出中心突出、差距悬殊和各具特色的特点。

北京第二外国语学院北京形象与对外文化传播中心主任王磊教授的发言围绕“新时代下首都重大国事活动话语环境保障”展开，王教授介绍了何为话语环境保障，提出重大国事活动话语环境保障的目标：政策和服务是关键，国际交往中心建设是内核，话语环境是抓手。王教授还指出，首都重大国事活动话语环境保障包括重大国事活动话语，有关北京的话语，来自北京的话语和突发/持续性干扰话语，并提出重大国事活动话语环境的保障路径，即话语产出、解读活动、构建共同体和修辞领导等。

北京第二外国语大学政党外交学院教授肖洋以《人工智能时代首都反恐安保体系的脆弱点及其应对》为题进行了分享，指出首都暴恐活动综合运用传统手段与现代高科技手段。本地居民参与袭击的趋向使恐怖活动隐蔽性更强，反恐难度增大。低成本引发首都社会恐慌情绪是人工智能时代暴恐活动的新特点。在互联网背景下，“独狼”式恐袭的重点从政治基础设施转向民生基础设施。掌控互联网意识形态话语权与信息控制权，能够有效阻断恐怖分子的组织能力。防范关键区的突发性民众恐慌是北京举办重大国事活动安保服务的重中之重。

北京外国语大学国际关系学院教授周鑫宇主要探讨了疫情背景下的重大国事活动服务保障。周教授提出重大国事活动具有重要性、盛大性和特殊性。在疫情影响下，重大国事活动形式与内容应有所变化：一方面，可以借助科技优化线上数字空间，拓宽数字软件的功能性应用；另一方面，应继续开展在地外事活动，并做好相关宣传工作。

中国社科院拉丁美洲研究所社会文化研究室主任郭存海研究员以2024年中拉论坛峰会为例，从服务前置层面分享了保障重大主场外交的相关内容。在对拉美地区近年情况、中拉关系进行简要介绍后，郭主任指出，北京应从激发民间拉美语言和文化活力，推动高校、智库等协同合作做好新媒体宣传，利用好北京和拉美国家首都的友城关系等方面为2024年中拉论坛峰会的召开做好准备。

复旦大学中国研究院副研究员戴维来就“驻京国际组织对增强北京国际交往功能的作用”进行了发言，他认为，有无重要国际组织入驻是衡量一个城市乃至整个国家的国际影响力和竞争力的重要指标，国际组织对城市交往功能作用包括汇聚全球资源、提升城市美誉、拓展中国话语和服务主场外交等，集聚国际组织是北京增强城市交往中心功能的题中之义。

广州市社会科学院城市国际化研究所副研究员鲍雨和与会专家分享了广州优化国际化服务环境的做法，主要包括国际化服务的统筹规划，国际化行政服务能力的持续优化，国际化生活服务内容的不断扩充，国际化语言环境建设的明显完善，国际化社区管理服务的加速推进等。鲍老师指出，广州优化国际化服务环境主要经验启示有：完善国际化服务制度设计，增强区域资源联动协作，健全综合行政办事流程，畅通公共服务信息渠道，优化相关配套服务设施，营造良好国际人居环境。

北京市社会科学院国际问题研究所副研究员张丽主要就“新时代首都服务保障主场外交活动的挑战与对策”进行发言，提出，近年来，新形势下新挑战层出不穷，首都的主场外交活动场地需求增加；受疫情影响，举办方式中线上活动增加。面对多种挑战，北京要继续对外交活动场地进行扩容，贯彻落实服务保障主场外交活动的相关机制，及时总结筹办重大主场外交活动的经验，不断完善常态化疫情防控机制，进一步推动城市治理和城市高品质发展，打造北京的“云外事”品牌，同时防范网络和新媒体相关风险。