徐步 | 全球治理改革：挑战与路径

徐步   

2022年7月10日，上海社会科学院、上海国际问题研究院、上海市社会科学界联合会和上海市委党校联合举办“时代之变 世界之问——习近平新时代中国特色社会主义思想理论与实践研讨会”，聚焦“时代之变”，直面“世界之问”，从新发展格局与高水平开放，新兴技术的安全、发展与治理，面对动荡变革世界的中国外交，党的领导与国家治理等四个议题，深入学习和研讨习近平新时代中国特色社会主义思想的指导意义、世界意义和现实意义。
上海国际问题研究院主办其中的“平行论坛三：面对动荡变革世界的中国外交——机遇与挑战，共设两大议题，旨在聚焦大变局下的国际体系变革与世界秩序重塑，寻求中国外交的识变、应变与求变之道。

全球治理改革：挑战与路径

             

徐 步

 习近平外交思想研究中心秘书长

 中国国际问题研究院院长

推动全球治理更加公正合理，是习近平主席把握时代特点，担负时代使命，着眼世界各国共同利益所提出的重大倡议。推动全球治理体系更加公正合理，要求我们客观认识错综复杂的国际形势，深入分析当今世界面临的严峻挑战，准确判断中国所处的历史方位。推动全球治理体系更加公正合理，是建设新型国际关系的应有之义，是构建人类命运共同体的重要途径。

全球治理体系变革源于国际力量对比的变化。中国处于近代以来最好的发展时期，世界处于百年未有之大变局，两者同步交织、相互激荡，怎么统筹好两者关系，是摆在我们面前的一个时代课题。

全球治理体系越来越不适应国际形势、国际力量对比变化这一现实，也越来越不适应当前形势对国际社会提出的要求，主要有几点原因：

一是现存的全球治理体系在成员上缺乏广泛的代表性，基本上反映的是二战结束不久国际力量对比变化的现实，而没有能够体现进入21世纪世界已经发生巨大变化的事实。

二是现存的全球治理体系在规则上缺乏应有的公平性。国际金融机构大多由美西方主导，广大发展中国家没有能够全面参与规则制定。

三是全球治理体系在行动上缺乏足够的有效性。强权政治、霸权主义依然非常猖獗，单边主义、保护主义、以及逆全球化思潮不断上升，全球治理体系难以发挥积极有效的作用。

现存全球治理体系当中不公正、不合理的成分严重制约国际社会团结合作，突出表现为治理赤字、发展赤字、信任赤字和和平赤字鸿沟的不断扩大。从政治上看，以联合国为核心的强有力的全球治理体系没有能够真正建立起来，国际关系的法治化和民主化远远未能实现。从经济上看，广大发展中国家，特别是贫困国家的发展问题远远没有能够得到足够重视，多边贸易体制受到保护主义、单边主义的严重干扰。从安全上看，世界变得更加动荡，战争多点爆发，和平受到威胁，以美国为首的一些国家抱着冷战思维不放，继续利用北约等冷战遗留产物推进自身安全利益。从文化上看，国际文明对话体系被严重扭曲，世界文化思想领域的斗争尖锐复杂，不同文明与宗教之间的矛盾持续发展甚至激化。所以我们看到在当前背景下，全球治理体系面临很大困难，如何真正践行多边主义，使得联合国发挥核心作用，使得多边治理真正能够为广大发展中国家发声和服务，仍面临很大挑战。与此同时。在数字经济、网络治理，以及新型安全等领域也亟需国际社会通力合作，形成有效治理。