会议综述 | “党的二十大对台政策精神学习座谈会”
2022年10月21日，上海国际问题研究院台港澳研究所、上海市台湾研究会、上海国际战略问题研究会联合举办“党的二十大对台政策精神学习座谈会”。来自上海交通大学、复旦大学台湾研究中心、上海社科院台湾研究中心、上海东亚研究所、上海台湾研究所、上海公共关系研究院的专家学者围绕“党的二十大报告对台精神”与“当前两岸关系与未来走向”两大议题深入交流。会议由上海国际问题研究院副院长严安林主持，上海市人民政府台湾事务办公室副主任李骁东致开幕词，海峡两岸关系协会副会长李文辉、上海国际问题研究院学术咨询委员会主任杨洁勉做会议总结。本院将与会学者观点摘编，以飨读者。
上海市人民政府台湾事务办公室副主任李骁东
在开幕致辞中表示，二十大开幕典礼上，习总书记代表第十九届中央委员会向党的二十大所做的报告高屋建瓴、主题鲜明、振奋人心、催人奋进。总书记强调坚定不移地推进祖国统一大业，提到了祖国完全统一一定要实现，也一定能够实现。清晰地表达了我党实现祖国统一的坚定信念，科学地回答了新征程中如何推进祖国统一大业的关键性问题。报告也表明以我为主“反独促统”是当前今后一段时间涉台工作的主要特点，也提到我们始终尊重、关爱、造福台湾同胞。接下来工作的一项重点，是将二十大的内容与精神传递到岛内，进一步推进两岸和平统一事业与两岸社会融合。上海台湾研究所副所长倪永杰
报告提出了新时代解决台湾问题的总体方略。这是我党最新的国家统一纲领， 核心有三：一是“双一二”，包括坚持并完善“一国两制”，坚持一中原则与“九二共识”。二是“双发展”，实现两岸关系和平发展、融合发展。三是“双反对”：反对“台独”分裂、反对外部干涉，进一步掌握实现完全统一的战略主动，进一步巩固国际社会一个中国格局。要以更高的高度、更宽的视野、更长的时程看待台湾问题。解决台湾问题迎来了中共二十大这一重要转折点，解决台湾问题已深度融入国家战略，沃恩必将进一步掌握两岸关系的战略主动，加快祖国统一进程。上海东亚研究所所长王海良
二十大政治报告对台基调比较刚硬。把过去五年概括为反分裂、反干涉重大斗争。这也是表达意志、展示能力、增强信心的过程。对过去十年则总结为，形成新时代解决台湾问题的总体方略；促进两岸交流合作；坚决反分裂、反干涉；把握两岸关系主导权和主动权。其战略取向是综合施策、内外兼顾、远近兼顾、软硬兼施。未来五年不是决战阶段，而是过渡、转进、加速阶段。解决台湾问题由包括台湾人在内的中国人决定，外人不得干涉，但自认为不是中国人的，则不包括在內。保留采取一切必要措施的选项，是不会只有“武统”，而是有个大工具箱，可选工具很多。上海国际问题研究院特聘研究员胡凌炜
二十大报告清楚地表明，中央针对形势变化，在保持对台政策连续性的同时，正以更积极进取的精神完善对台政策，推进祖国统一进程。首先，明确新时代党解决台湾问题的总体方略是未来对台工作的根本指导。总体方略的核心是：推动两岸政治协商；推动两岸和平发展。同时，反对“台独”分裂行径，反对外部势力干涉。其次，保持对台政策基本原则的连续性。一是坚持“和平统一、一国两制”方针。二是一个中国原则和“九二共识”仍然是两岸协商的政治基础；三是促进两岸社会融合发展。四是绝不承诺放弃使用武力。再次，明确提出两岸政治协商的具体要求，推进祖国和平统一进程。最后，明确和平统一与使用武力的辩证关系，突出强调反对外部势力干涉。上海市公共关系研究院副院长李秘
对台工作要服从和服务于国家发展大局。在未来五年国家发展战略总体上强调“稳”的情况下，对台工作也是以“稳”为主。维护台海和平稳定，应是未来五年对台工作的基调。在当前外部干势力和岛内分裂势力勾结加剧的情况下，要维护台海稳定，就要敢于斗争，善于斗争，要从总体上把握台湾问题与国家发展大局。要有战略高度、全局视角、整体观念和系统思维，进行统筹安排，综合施策。所以，新时代党解决台湾问题总体方略的关键在于“总体”，它绝不仅仅是对过去的方针政策的归纳罗列，而是系统集成。这是一个全新的境界。上海国际问题研究院国际战略研究所所长吴莼思
二十大报告指出，过去五年，面对“台独”势力分裂活动和外部势力干涉台湾事务的严重挑衅，我们坚决开展反分裂、反干涉重大斗争，展示了我们维护国家主权和领土完整、反对“台独”的坚强决心和强大能力，进一步掌握了实现祖国完全统一的战略主动，进一步巩固了国际社会坚持一个中国的格局。当前，我国已经踏上了实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的新征程。我们要站在这一高度，站在新的历史起点上深入学习、领会和贯彻党的对台方针政策，更加深入地做好对国家统一理论和对台政策的研究。上海交通大学国际与公共事务学院特聘教授林冈
当前两岸关系日益受到美国因素的影响。中美战略竞争关系因为双方对俄乌军事冲突的立场迥异而强化，美台“准官方”“准同盟”关系明显提升。在中美“两国三方”的新一轮政治博弈中，台湾可选择的空间日益缩小，两岸政治关系持续紧张。在今年“九合一”选举中，国民党可望维持在大部分县市继续执政的局面，但在2024年重返执政的机会很小，立法机构也将延续绿营主导的局面。台湾民众对国民党、民众党的认同度加起来仍然低于对民进党的认同度。民进党当局对台湾“主权”“安全”议题的炒作以及“倚美拒统”，将影响两岸未来在经贸科技领域的合作和文化交流的推展。在“两岸三方”的政治博弈中，国民党仍可扮演一定的积极角色，缓解两岸紧张关系，推动经贸和人文交流。上海国际问题研究院台港澳研究所副所长童立群
美国为首的部分国家以各种理由加大干涉台湾问题力度和范围，二十大报告涉台部分强调突出了 “反干涉”在国家完全统一中的重要性。二十大报告指出，台湾是中国的台湾。解决台湾问题是中国人自己的事，要由中国人来决定。这再次向那些试图干涉台湾问题的部分国家和势力表达：台湾问题纯属中国内政，这一性质没有任何改变。二十大报告将国家统一问题进一步嵌入国家总体安全体系中，台湾问题是“主权安全”和“内政安全”，未来将进一步由统筹的体系来维护。上海社科院台湾研究中心主任盛九元
二十大报告在解决台湾问题总体方略下，从三方面进行系统性阐释，核心是以经济文化和交流合作，“尊重、关爱、造福”台湾同胞，促进两岸民众心灵契合，强调台湾是中国的台湾，解决台湾问题是中国人自己的事，重点是凸显非和平方式只针对极少数“台独”分裂分子和外部势力干涉，并保留采取一切必要措施的选项，这些表述简明扼要、内涵深刻、方向明确，一方面展现推动实现统一的决心和能力，另一方面也表现出现相应的耐心和信心。复旦大学台湾研究中心主任信强
二十大报告侧重反干涉、反“台独”方面，强调要牢牢把握两岸关系发展的主导权与主动权，从统筹国家发展和安全角度出发，必须直面外部势力干涉和“台独”分裂行径。台当局与美国追求的就是维持“永久和平分裂”或者维持“事实台独”，对于我们而言，当前最严峻的考验即应对美台勾连“拒统”以及“长期维持现状”。两岸关系一个主要特征是其走向主要取决于中美博弈的走向，两岸关系附属于中美关系的特征也将日趋明显。甚至我们会看到过去曾经出现过的“通往台北的路最近是走华盛顿”这种现象，可能未来会更加凸显，甚至是成为三方互动常态。以后能够对台湾施加压力或者进行影响的抓手恐怕还是要通过美国这个杠杆来实现，这是未来走向的主要特征。上海国际问题研究院台港澳研究所所长邵育群
从拜登政府近期发布的《国家安全战略》报告来看，其战略重心是大国竞争，特别是“在与中国的竞争中获胜”，而所谓的“胜利”主要集中在两方面，即在地缘战略影响力和关键技术领域保持对中国的绝对优势，以彻底消除中国潜在的对国际规则的决定性影响力。由于台湾问题的未来走向对美国保持在亚太地区的地缘战略影响力及关键技术优势都将产生重要影响，因此美国一个中国政策继续空心化发展是可以预见的趋势。上海国际问题研究院副院长、上海市台湾研究会会长严安林
习总书记二十大报告对台政策部分，系统展现了新时代党推进两岸关系与国家统一“总体方略”。主要内容可以概括为“一个中心”、“两项基本任务”。“一个中心”就是以国家统一为中心。报告指出：解决台湾问题、实现祖国完全统一，是党矢志不渝的历史任务，是全体中华儿女的共同愿望，是实现中华民族伟大复兴的必然要求。要坚持贯彻新时代党解决台湾问题的总体方略，牢牢把握两岸关系主导权和主动权，坚定不移推进祖国统一大业。“两项基本任务”，一是推动两岸关系和平发展、融合发展。因为和平发展、融合发展是走向和平统一的康庄大道。二是反对“台独”与反对外来干涉。因为“台独”分裂势力及其“台独”活动和外来反华势力介入与干涉台海事务已成为台海和平稳定的现实威胁，需坚决开展反分裂、反干涉的重大斗争。海峡两岸关系协会副会长李文辉
对本次会议做三点总结：一是上海涉台研究领域要把党的二十大精神学习贯彻作为当前和今后一个时期的首要政治任务，学深悟透、融会贯通。二是要进一步把思想统一到中央对台海形势的准确判断上来。报告强调台湾问题的产生主要原因是外部势力和极少数“台独”势力。报告把“反对外部势力”放在“极少台独分裂活动”前，说明当前外部势力加紧“以台制华”的步骤，进一步给复杂严峻的两岸关系带来挑战。未来一段时间内，上海的涉台专家学者要按照二十大涉台部分提出的工作要求，立足研究岗位开展深入学习和研究。三是要进一步推动两岸各领域交流和融合发展。习总书记强调要坚持两岸交流，特别提到“尊重、关爱和造福台湾同胞”，体现了我们对台胞的善意，要通过两岸同胞交流不断促进同胞间心灵契合。无论两岸关系如何复杂，国际形势如何恶劣，两岸和平道路一定要走下去。学者要坚决克服困难，多与岛内学者交流，为新形势下开展对台工作贡献更多智慧成果。上海国际问题研究院学术咨询委员会主任杨洁勉
在会议总结中强调三点：一是专家学者需全面深入学习习总书记向党的二十大所作报告，敏锐捕捉新内容的同时，系统化整合原有内容，方能在各自的研究领域中做到站位高远、把握全局同时客观分析。二是涉台专家学者应深入思考二十大报告中“两个全面”所深刻揭示中国式现代化与中华民族伟大复兴内在逻辑关联，并结合习近平国家统一理论、习近平外交思想与国家安全观，探索其所指明的民族复兴正确方向与路径，牢牢把握在台湾问题上的主动权与主导权，推动国家完全统一。三是需高瞻远瞩地规划未来五到十年我对台工作。尤其是针对国际上的“挺台团伙”，我需超越美西方塑造的思维方式与话语语境，以习近平主席提出的“全球发展倡议”与“全球安全倡议”，凭借独立清醒的认知与主动自信的姿态破解美西方“以台制华”战略围堵。
