会议综述 | “一带一路”倡议中的环境安全与投资可持续性研究学术研讨会

课题组    来源：上海国际问题研究院

在全球气候变化影响愈演愈烈的当下，“一带一路”倡议的可持续性需要实现海外投资与当地环境之间的良性互动。伴随“一带一路”倡议的推进与发展，中国海外投资中涉及的环境与治理问题愈发凸显，为了进一步研究如何在“一带一路”倡议下加强海外投资与投资国环境保护的正面影响，如何将投资产生的经济红利与促进环境保护的正外部性相结合，如何通过海外投资的良好实践促进“一带一路”倡议提供更多全球环境公共产品等一系列问题，上海国际问题研究院、德国法兰克福和平研究所与更安全世界于2022年10月26日联合召开“一带一路”倡议中的环境安全与投资可持续性研究学术研讨会，本研讨会从“一带一路”倡议中的具体实践入手，通过整合学界、企业、政府等多方面力量，构建跨领域头脑风暴平台，力图为推动“一带一路”倡议与环境安全的良性互动做出贡献。

会议由上海国际问题研究院比较政治与公共政策研究所所长于宏源研究员主持，上海国际问题研究院陈东晓院长作开幕致辞。来自中国企业、沿线国家社会组织、生态环境部、上海国际问题研究院、卡拉奇法学院、巴基斯坦亚洲生态文明研究与发展所、喀喇昆仑国际大学中国研究所、复旦大学的专家学者就会议议题展开深入研讨。中华人民共和国驻埃及亚历山大总领馆总领事杨易和上海国际问题研究公共政策所所长于宏源共同作会议总结。

上海国际问题研究院院长陈东晓：
      “一带一路”倡议已经进入到高质量发展阶段，不仅关注投资项目本身，也在关注投资项目的可持续发展，特别是“一带一路”项目的环境影响问题。“一带一路”国家的环境保护，对于“一带一路”倡议来说是不可或缺的，而且是成功的关键要素。但是“一带一路”项目也遇到了与环境安全、以及投资可持续性相关的诸多挑战。“一带一路”合作需要更多的利益攸关方参与其中，以获得环保、教育、医疗等方面的更多专业服务。

中国电建集团上海电力建设有限公司副总经理沈刚毅：
       分享了企业参与绿色“一带一路”建设的案例：第一，阿根廷315兆瓦的光伏项目。该项目是迄今为止南美洲最大的新能源项目，成为南美地区装机容量最大、海拔最高的光伏电站项目。项目创造了1500个就业岗位，完善了村庄电力、道路等基础设施建设，严格执行环保标准，为该地区发展创造了条件，为阿根廷能源改革提供了重要支持；第二，巴西美丽山输配电项目。中国和巴西一起合作建设一套贯穿南北的能源高速公路，解决了巴西能源资源与需求逆向分布的困局，且为避免影响自然保护区，变更卡位，异地恢复植被1100公顷。但是，推进“一带一路”绿色发展面临国际绿色发展、工业发展模式与绿色发展存在矛盾、绿色金融支持不足的问题。未来需要我们推进多利益攸关方合作，构建绿色合作网络；推广绿色发展经验；充分发展绿色金融赋能的作用，建成绿色金融长效发展机制，持续创新绿色金融产品和服务。

世纪钢铁（巴基斯坦）有限责任公司财务总监李星鑫：
      绿色钢铁生产具有极大的经济效益和社会效益。环境是一种有价值的资源。通过市场机制对环境资源优化调节，提高了资源利用率，从而降低成本、节约资源、减少排污。企业为单位生产资本最大化、利润最大化，减少污染处理费用，降低成本，提高市场占有份额。加强技术核心、提升产品档次也使清洁生产和清洁工艺成为可能。企业必须调整产品结构，淘汰落后产能，助力合作发展。

巴基斯坦 Kissan Rabita委员会Farooq Tariq：
      巴基斯坦面临严峻的环境问题和洪涝灾害，影响了巴基斯坦南部地区的农业发展和国家的农产品供应。中方公司在对外项目中可以更多的从本土人民的角度，在本土社区做更多的调研和学习，考量本土知识和想法，考量土地征用和安置等方面问题的透明度，考量对于当地环境和当地人民的影响。在能源和电力开发过程中，要充分重视生态环境的脆弱性和生态挑战，实现经济效益和环境效益的同时并举，推动绿色“一带一路”走深走实。

卡拉奇大学法学院Sana Khan：
       首先，目前面临环境法律保护缺失的问题，要更好的了解本土法律，考量本土环境和背景，更多地利用国际法，在不同的国家因地制宜，具体问题具体分析，采取多样化的解决方案；其次，在“一带一路”倡议下，要针对不同国家和社区有针对性的因地制宜实施不同的项目，以更加综合的视角、更加环保和可持续的方式进行。同时，也应当尊重历史，尊重联合国的相关机制。希望在建立更多环境生态体系的国际社会统一规则的同时，也提出因地制宜的解决措施，用更加和谐和和平的方式实现绿色发展，推进合作共赢。

乌干达霍伊玛明爱发展组织可持续生计权利项目负责人Nahamya Brian：
       分享了在“一带一路”倡议下，中国在乌干达的项目发展。中国在乌干达进行了东非原油管道等项目建设，为当地经济做出了重要贡献，完善了基础设施建设，促进了当地就业。目前一些项目实施因为气候变化以及洪涝灾害等面临一些挑战，使得我们需要在绿色经济上做出更多投资，更好地控制绿色减排发展。我们要推动多利益攸关方合作，更好的履行责任，了解本土居民诉求，加深社群合作，共同解决环境问题。希望能够更好地推动中国与乌干达在绿色能源和清洁能源方面的投资。

上海国际问题研究院比较政治与公共政策研究所助理研究员曹嘉涵：
       巴基斯坦、乌干达、吉尔吉斯斯坦等国家长期受到气候变化和极端天气的影响，在绿色“一带一路”建设中，中国企业重视项目对于当地环境的影响以及怎样帮助这些地区减缓气候变化面临的挑战。中国企业及非政府组织等利益攸关方可以在环境安全方面发挥重要作用，我们应更好的帮助中国公司与项目国家、非政府组织展开合作，帮助当地民众理解中国公司相关措施和善意，更好地推动全球发展倡议和绿色“一带一路”走深走实。

巴基斯坦亚洲生态文明研究与发展所Shakeel Ahmad Ramay：
       中国具有自身独特的包括生态观、环境观、和谐文化在内的生态文明理念，并在清晰的历史脉络和近年来一系列环境保护领域的成就中得以展现。中国强调在发展中保护环境，促成可以永续的循环经济体系，在满足基本发展需求的同时兼顾可持续性和环境安全。“一带一路”倡议为上述理念提供了优秀示例：中国在国际合作中为如巴基斯坦等气候脆弱性高的国家提供救助贷款，并推进建设风险应对韧性的项目；组建“绿色发展联盟”；投资绿色能源；推动倡议参与各国建设自身的生态文明目标等。更为重要的是，“一带一路”所推倡的生态文明行动并未仅仅停留在宣传层面，而是落到了实处，这一点颇为可贵。

喀喇昆仑国际大学中国研究所所长Dr. Fareer Muhammad：
       中巴经济走廊（CPEC）框架作为“一带一路”倡议的一部分，规模庞大，在能源等领域为巴基斯坦带来了显著的收益，对整个经济和社会产生了巨大的正面影响。这一影响不止体现在对经济社会的直接影响上，还体现在旅游业等间接的领域。

Safe World高级冲突与安全事务顾问Claire Devlin：
       在冲突敏感性的框架下开展合作，首先需要具有高度的目的性，并通过建立分析项目开展背景的子系统来规避可能存在的负面影响，最大化正面影响；其次，放弃传统意义上单向、外源性的风险分析视角，强调双向、中立的视角和长期互惠关系的建立，引导各方发掘共同利益、达成妥协也是冲突管理的可行手段。通过冲突管控，可以期待更好的社会以及生态系统的推进。

生态环境部对外合作与交流中心李霞：
      可持续基础设施的投资及建设在当下越发得到全球行为体的重视。尽管近年来以中国为代表的发展中国家在基础设施存量方面进展迅速，根据评估预测，未来的投资缺口仍然极为巨大。中国在过去二十年在湄公河国家的可持续基础设施投资努力取得了喜人成果，显著提高了相关国家的投资吸引力和GDP发展指数水平。未来中国计划依托湄公河环境合作中心建设湄公河低碳绿色可持续基础设施支持共享平台，以达成探索区域碳中和路径、建设高质量可持续的经济带、落实2030可持续发展议程的目的。

复旦大学国际关系与公共事务学院副教授张楚楚：
       随着科技发展，中国在新型基础设施这一基于高技术的新概念上的关注度不断提高。其在过往研究中包括七个主要的领域：5G、特高压、城际高速铁路、新能源汽车、充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网。发言人团队提出了三个新的领域：信息基础设施、融合基础设施、创新基础设施。由于“一带一路”倡议沿线国家整体基础设施水平较弱，在全球价值链中扮演的环节较低，因此它们更优先关注经济和科技方面的效率。另外，开展新基建合作具有较高的环境效益。基于对这些特点的关注，新基建建设可以很大程度弥补项目中基础设施建设与环境保护的矛盾关系。而对于部分新基建项目可能产生的高耗能等问题，可以从以下三方面解决：第一，利用先进绿色设备和技术，提高信息通讯能力，提高资源利用效率；第二，采取新方案、新设计，加强自动化，减少耗能；第三，开发新能源、可再生能源等。

中国驻埃及亚历山大总领馆总领事杨易：
      “一带一路”倡议是重要的国际合作和国际互联互通的倡议，也较好落实了联合国2030可持续发展议程。习近平总书记提出全球发展倡议和全球安全倡议，展示了安全和发展是相辅相成的。希望国际社会达成共识，真正、共同、全面的开展合作，建立平衡、有效、可持续的安全框架。中国积极同埃及等非洲发展中国家展开气候变化、可再生能源、基础设施建设等领域的合作，非洲人民对于中非合作及中埃合作抱有耐心和期待，未来会有更多机会达成合作和共识。

上海国际问题研究院比较政治与公共政策研究所所长于宏源：
      首先，在绿色项目开发过程中，政府、企业、非政府组织、高校、智库机构都应各司其责，以打造和谐环境为目的构建责任心建设；其次，应建立起多领域、多方面、多互动、现代化、系统性的治理架构，这样才能更好打造绿色的“一带一路”倡议。第三，应该通过对于基建等不同项目部门的合理投资和对于资源利用的管控和把握，实现在“一带一路”倡议推进过程中，环境、安全与发展之间的平衡。最后，此次研讨会具有相当高的学术及现实意义，期待与会各方展开长期、系统性的合作。