专家观点 | 维护好中日关系需看岸田政府能否落实“五点共识”

周生升    来源： 上海国际问题研究院

当地时间2022年11月17日晚，习近平主席在曼谷会见日本首相岸田文雄。双方团队经过磋商，就稳定和发展双边关系达成五点共识。一段时间以来，日本在美国及本国右翼势力影响下，对华政策出现盲动、冒进，导致本应回归正轨的中日关系再次出现偏离轨道的风险。双方首脑能在中日邦交正常化50周年这一重要节点举行会晤并达成共识，无疑对双边关系和地区局势具有积极意义。然而能否将“五点共识”转化为构建符合新时代要求的中日关系的基础，岸田政府至少有三方面工作需要落实。

首先，日本国内的“中国威胁论”亟待降温。近年来，日本不断炒作中国的技术和经济发展对所谓“民主”“人权”构成威胁，伙同美国等西方国家在新冠疫情、涉疆、涉港等问题上对中国进行抹黑。今年更是提出所谓“台湾有事就是日本有事”的谬论。受此影响，日本《读卖新闻》2022年9月的民意调查显示，有80%的日本受访民众将中国视为“安全威胁”。为“顺应民意”，自民党在10月的党内会议上建议将中国定义为“重大威胁”。而岸田本人也在与英国时任首相特拉斯会谈时公开表示要共同应对“来自中国的战略威胁”。在这一背景下，尽管“五点共识”强调双方要践行“互不构成威胁”的政治共识，但在日方公布的会谈内容中没有提及“互不构成威胁”这一说法，体现其国内部分势力对华敌视的态度并未改变。

其次，日本有待进一步消除对华经济合作偏见。五点共识提及尽早举行中日经济高层对话，一定程度上显示了岸田政府对华务实合作的意愿，为双方下一步的交流创造了条件。然而值得注意的是，在实际会谈中，中方切实提出了数字经济、绿色发展、财政金融、医疗养老、维护产业链、供应链稳定畅通等具体合作领域，但在日方对会谈的报道中并没有涉及数字经济和产业链、供应链的内容。可能的原因在于，数字经济和产业链、供应链是美国、日本等部分西方国家出于维护“小集团”利益而重点遏制、打压中国经济的领域，日方的态度体现了其依旧秉持经济政治化、工具化甚至武器化的立场。不改变这一立场，就很难保证对华经济合作的偏见不会进一步影响到绿色发展等其他领域。

最后，日本在国际、地区事务上需改变“对美一边倒”的情况。习近平主席在讲话中特别提到“两国应该着眼各自长远利益和地区共同利益，坚持战略自主、睦邻善邻，抵制冲突对抗，践行真正的多边主义”，这是对“共同肩负维护国际、地区和平与繁荣的责任”这一共识的最好注脚，也是对日本的友善提醒。近年来，日本反复称 “构建稳定、建设性的日中关系”，但在行动上则积极配合美国的“印太战略”，在亚洲地区渲染对抗和分裂。一边要求中国配合美国及日本的外交需求，一边则大肆宣扬“单方面改变现状”“债务陷阱”等“中国威胁论”，这并不符合此次共识传达的内容。

总体看，中方在此次会晤中对改善和发展中日关系体现出了最大诚意，球已经来到了日本一边。当前，岸田政府面临支持率下降和国内政治、经济问题不断的局面，其能否从中日关系及地区稳定的大局出发落实好“五点共识”，仍需要听其言、观其行。