周士新接受南方日报采访，谈泰国下议院选后形势
周士新
来源：南方日报
备受国际关注的泰国新一届国会下议院选举近日举行。根据泰国选举委员会15日发布的选举非正式计票结果，远进党一跃成为下议院第一大党，与同为反对党的为泰党一起合计赢得下议院过半数席位。
截至目前，远进党等组成的“十党联盟”在下议院已拥有316个席位。远进党党魁皮塔·林乍伦拉5月18日在记者会上表示：“关于从今天到我成为总理那一天的进程，我们有非常清晰的路线图。”
然而，专家认为，尽管远进党势头正劲，但其寻求联合执政或仍有漫长的路要走。此外，传统力量在泰国政坛依旧强大，未来仍可能继续同新兴党派展开激烈博弈。
大选“黑马”受年轻人欢迎
5月14日举行的泰国下议院选举，被视为泰国“有史以来最激烈”选举，共有约70个政党、6679名议员候选人竞选国会下议院500个议席。
5月15日上午，泰国选举委员会表示，99.18%的选票已计票完成。当日公布的非正式计票结果显示，远进党拿下151席，成为下议院第一大党；为泰党紧随其后，获得141席；泰国现任总理巴育所在的政党——泰国人团结建国党在选举中表现不佳，仅获36席。预计选举委员会将在7月13日经复核后公布正式计票结果。
中国国际问题研究院国际战略研究所副研究员唐奇芳注意到，泰国新兴党派远进党在本次选举中成为“黑马”，获得的选票数甚至超过选前民调支持率最高的为泰党，这反映出青年选民群体在泰国政局中的影响力正在提升。
选举期间，现年42岁的远进党党魁皮塔将自身塑造为“青年政治家”形象，主张实现泰国政治上的非军事化、经济上的去垄断化，结束强制征兵。皮塔日前在演讲中向民众承诺“改变”和“解决问题”。唐奇芳认为，这体现出皮塔和远进党主动迎合泰国青年群体的政治主张和竞选策略。
“随着移动互联网的发展和社交媒体的广泛应用，泰国青年选民群体的参政积极性正在提升。青年人的政治思维，与泰国传统以精英阶层为主导的社会意识有较大不同，这对泰国社会经济、政治生活造成的变化愈发明显。”唐奇芳说。上海国际问题研究院外交政策研究所周边外交室主任、亚太研究中心副研究员周士新认为，远进党在本次选举中“异军突起”，也说明温和的民粹主义思潮在泰国继续上升。他表示，远进党的民粹思想较为泰党更加激烈，也因此获得了更高的关注度。
周士新指出，本次选举结果还说明，近年来泰国多元化思潮塑造了多种政治力量，造成该国政治利益倾向不同的政党不断涌现。相应的，泰国选民“思变”的政治倾向性也在明显增强。不过他也表示，就目前看，传统力量在泰国影响力依旧强大。
联合组阁之路面临挑战
泰国国会分上下两院，根据该国2017年颁布的宪法，上议院全部250名议员由军方指定，下议院500名议员由选举产生。新一届国会成立后，国会主席将召集上下两院750名议员就各政党推举的总理候选人进行表决，获得半数以上支持的候选人当选新总理。
皮塔曾在5月15日宣布，远进党已“准备好组建政府”，他也誓言要成为“所有人的总理”。为此，远进党近日积极谋划与其它党派联合组阁的议程。
5月18日，远进党联合为泰党、自由合泰党、国家党、泰建泰党、正义党、合力为泰党、新社会力量党共8个政党，共同召开新闻发布会，宣布组建联合政府。19日，下议院选举中获得2个席位的国家勇敢发展党和获得1个席位的新党也宣布决定与远进党联合组阁。
截至目前，远进党等组成的“十党联盟”在下议院已拥有316个席位，离组阁“门槛”——国会上下议院至少376席的支持票，仍有不小差距。
泰国媒体报道，按照程序，今年7月中旬左右泰国上下议院分别选出议长，约在7月底到8月初由下议院议长召集上下议院议员就各政党推出的总理人选表决，获得过半席位支持的人成为新总理，新内阁于8月组成。这意味着，各党派还有约2个月时间协商组阁。
这段时间内，远进党能否拉拢到足够议席？皮塔能否顺利成为泰国“所有人的总理”？受访专家表示，皮塔和远进党仍有较漫长的路要走。
周士新介绍，从各党派持有的议席数看，皮塔目前似乎正面临无法达到议席“门槛”的尴尬境地。在本次选举中获得71席、席位数仅次于远进党和为泰党的自豪泰党，至今仍未表明是否支持远进党。“这似乎已经明示，自豪泰党还不愿意加入皮塔拟筹的联合内阁中。”
他进一步表示，如果皮塔想寻求上议院的支持，也可能会遭遇较大困难。“历史上，上议院主要由泰国军警等掌控。上议院的250个席位虽然不是‘铁板一块’，但具有较强的一致性。当然，这并不意味着上议院没有任何的妥协性，但能否妥协以及能做出多大妥协，仍取决于谈判对象之间是否存在沟通可能性。而就目前看，泰国军方对皮塔组阁的态度是消极的。”周士新说。
唐奇芳指出，即便皮塔能够拉拢足够多的席位组阁，他能否协调各党派互相妥协，并最终得出一套相对稳定的政治纲领，也是他将面临的一道“坎”。
“在泰国‘小党林立’的政治生态下，领导执政联盟的党派需要具备足够的力量优势，才能维系联合政府的存续。”唐奇芳说，“然而，远进党拉拢的党派越多，意味着联合政府的组成越复杂，其自身的力量优势就越少。远进党作为一个新兴党派，是否具有维系联合政府的政策主干相对稳定的能力，仍不确定。”
胜负未分，变数仍存
2014年，泰国军方发动政变，时任陆军司令巴育领导成立全国维持和平秩序委员会，而后出任总理。2019年，巴育经国会选举继续担任总理。今年1月，巴育正式加入泰国人团结建国党，并被该党提名为下届总理候选人。
泰国陆军总司令纳隆攀日前承诺，即使大选后出现政治分歧，泰国也不会回到军事统治，军方在他的领导下不会发动政变，将会保持中立。而就皮塔领导组阁，泰国军方指定的上议院目前也未明确表示支持或反对。
但周士新认为，上议院对皮塔没有真实地表达出意见，但并不意味着双方不存在矛盾。“应该说，上议院同皮塔还没有进行真正的交锋，或者说还没有交锋的机会。未来，双方之间的博弈将成为泰国政治中最关键的内容。”
周士新指出，上议院代表着泰国政治中的传统和保守力量，往往也是塑造泰国政治局势走向的关键力量。而就目前看，泰国军方和远进党在许多政治理念上存在较强的矛盾性，二者或难以协调。
他表示，受泰国军方支持的巴育虽然在下议院选举中受挫，但这并不意味着他没有“卷土重来”的机会。
巴育所在的泰国人团结建国党在下议院选举中表现不佳，仅获36席。“尽管巴育在下议院选举中失利，但如果自豪泰党和民主党依然支持巴育，且巴育能和巴威领导的人民国家力量党和解、联合，则能够在下议院争取到约170席。如果他还能争取到上议院的绝大多数议员支持，最终夺得总理‘宝座’还是有可能的。”周士新说。
周士新认为，不排除各方正就上述可能性展开激烈博弈。民主党、自豪泰党至今没有加入皮塔领导的政党联盟，意味着他们既有可能加入巴育领导的阵营，也可能和巴育一起推举其它党派与皮塔领导的政党联盟对抗。
此外，泰国选举委员会和法院还曾有利用职权解散反对党的先例。外媒报道，远进党的前身——未来前进党曾在2019年下议院选举中表现突出，但宪法法院随后以违反选举法为由解散该党。
“近段时间，获得下议院选举绝对优势的政党联盟成员，在近期就各种国内外局势发言时，也会避免出现过激或违法的言行，否则不排除再度被检举、政党被解散的情况。这也是泰国政局未来可能发生的较大变数之一。”周士新说。
中泰关系将继续平稳发展
泰国大选结果将对中泰关系产生何种影响？多名受访专家均表示，中泰关系仍将在稳定的轨道上继续前进。
唐奇芳表示，此次泰国下议院选举和党派组阁过程中出现的种种不确定性，主要是泰国政党结构破碎化、缺乏稳定性导致的。但从泰国政坛近几十年的表现看，该国内政、外交存在清晰的分野，国内政治的“波诡云谲”几乎没有对该国外交产生影响，其外交政策稳定、清晰，连贯性较强。
“泰国是一个奉行外向型经济的国家。泰国产业结构中，旅游业和以出口为导向的实业占据较大比重。这使得该国在制定外交政策时，倾向于不‘选边站队’，从国际各方都能吸引到投资。”唐奇芳说。
唐奇芳说，近年来中泰关系稳步发展。特别是疫情期间，中泰经贸合作彰显出较强韧性和活力，受到泰方高度重视。中国提出的“一带一路”倡议，与泰方推进的东部经济走廊（EEC）计划高度契合，泰方积极推进共建“一带一路”，尤其重视同中方进行战略和政策对接。
唐奇芳指出，中泰两国合作机制成熟，特别是经贸合作前景良好，未来两国的关系发展不会因泰国国内政局的变化发生较大改变。
周士新表示，中泰全面战略合作伙伴关系的态势造福两国和两国人民。稳定是人心所向，泰国政治的改革进程是一个渐变而非突变的过程，这也是泰国民众所期待的。双方未来或采取一些措施稳定关系，并为新政府上台后两国关系平稳过渡做好铺垫。
