王玉柱：金砖合作走向何方？

  

8月22日至24日，2023年金砖国家领导人第十五次峰会在南非约翰内斯堡举行。这也是三年来金砖国家举行的首场线下峰会。

本次金砖国家领导人第十五次会晤特别记者会24日宣布，邀请沙特、埃及、阿联酋、阿根廷、伊朗、埃塞俄比亚正式成为金砖大家庭成员。对于本次峰会的成果和扩员对世界带来的影响，本网站请我院世界经济所研究员王玉柱来谈一谈他的看法。

金砖合作似乎越来越难，以后将会如何转向？

      我们要充分考虑到金砖合作面临的现实困境，积极理性地探索未来“发展转型之路”，推动金砖合作行稳致远。

     “金砖国家”这一概念最初是由高盛前首席经济学家吉姆·奥尼尔提出的，其虽然是一个偶然塑造的概念，但是反映了超级全球化时代新兴经济体的高速增长和再联合的发展现象。西方人塑造概念的能力很强，这一概念对发展中国家具有慰藉和激励作用，发展中国家很容易受到这一概念的影响。因此，推动金砖合作机制化也就顺理成章了。长期以来，发展中国家与发达国家之间的南北关系问题一直是全球政治经济关系中的主要矛盾。金砖国家代表了发展中国家的精英群体，希望联合起来为发展中国家在全球治理中赢得话语权。从历次金砖国家领导人峰会公报中可以看到，金砖国家呼吁国际货币基金组织份额改革、世贸组织改革，并就其他全球治理议题共同发声，发展中国家属性和共同利益诉求是金砖合作的基石。然而，近年来金砖合作似乎遇到越来越多的现实障碍。金砖合作机制中主要大国之间的利益分化越来越明显，重新达成政策共识的动力却在减弱。因此，我们在肯定金砖合作的同时，也需理性思考金砖合作的未来转型。金砖国家应该立足全球治理的现实需求，推动金砖机制转型，寻求新的伙伴和志同道合者，重塑合作机制、重构合作领域、重启合作动力，创造属于金砖国家自己的概念、理念和故事，拓展金砖合作和发展之道。

      金砖扩员会走向何方，对世界会有何影响？

      我们需要用更多的“砖”建成一道“墙”，抵御反全球化的歪风逆流，城墙具有永久防御属性，有城墙必有城门，合作的大门也必将永久开放。

金砖国家合作不同于传统的区域合作，制度合作难以有效破解经济活动地理空间分散带来的合作成本高的难题。金砖国家地理空间分散性和其所处的国际分工位置决定了合作的现实困境。自“金砖”概念提出以来，金砖国家就一直推动互利合作关系，然而实际成效有限。当前，有效合作基本是通过提供具有超空间性质的公共产品得以实现。比如，新开发银行、应急储备安排、新工业革命创新基地的建立；又如，金砖国家将合作领域延展至遥感卫星、国际月球科研站等领域。

换言之，为了提升未来金砖合作的有效性，必须要从地理空间经济性角度实现全球经济“点、线、面、体”的发展整合，直面区域化和全球化的世界经济增长动力问题。新开发银行已于2021年开启扩员进程，孟加拉国、埃及、阿拉伯联合酋长国和乌拉圭成为第一批新成员国。本次金砖峰会宣布邀请沙特、埃及、阿联酋、阿根廷、伊朗和埃塞俄比亚加入，新成员将与所在区域的老成员形成更紧密的区域内发展协调。这一从“点状合作”走向“面状合作”的发展模式转型，意味着未来可在区域化和全球化范式下推动包括自由贸易和产业链等更多务实的合作。散落世界各地的“砖”，需要聚集起来，砌成一道“墙”，抵御反全球化的歪风逆流，城墙具有永久防御属性，有城墙必有城门，合作的大门也必将永久开放。